С чего начинается строительство объекта. Условия и документы для строительства производственного здания

С чего начинается строительство объекта. Условия и документы для строительства производственного здания

К нежилым коммерческим постройкам в процессе их возведения предъявляется больше требований, чем к гражданской недвижимости и объектам хозяйственного назначения. Все этапы строительства зданий и сооружений производственного сектора проходят строгий контроль со стороны государственного строительного надзора. Перед началом работ застройщик должен получить соответствующее разрешение. Если этого не сделать, дальнейшее узаконивание построенного объекта будет невозможно, ведь поэтапная проверка строительства надзорными органами не проводилась. А следовательно, нет никаких гарантий, что построенное здание будет безопасным для людей и окружающей среды.

Особым образом контролируются объекты нежилого фонда, предназначенные для извлечения прибыли, промышленные сооружения, склады, торговые, деловые и логистические центры, автозаправочные станции.

Таким образом, для возведения производственного здания застройщику необходимо не только приобрести земельный участок соответствующего целевого назначения, но также получить разрешение на строительство у органов муниципальной власти. Это требование закреплено в статье 51 Градостроительного кодекса РФ.

Документ, разрешающий строительство, фактом выдачи подтверждает соответствие проектной документации нормам землепользования и градостроительного регламента на данной территории. Разрешение может быть выдано на основании письменного заявления, к которому приложены проект и иные необходимые документы. Заявление подается в орган местного самоуправления.

Отказ в выдаче разрешения возможен по ряду причин: при непредоставлении заявителем требуемых документов, при несоответствии проекта градостроительному регламенту, в случае превышения максимально допустимых параметров разрешенного строительства.

Застройщик должен обратиться в следующие органы:

• Управление архитектуры и градостроительства (для первичной проверки документации).
• Органы местного самоуправления (для вынесения окончательного решения и выдачи разрешения на строительство).
• Местный МФЦ (вариант для подачи документов).

Необходимый комплект документации:

• Копии паспортов собственников земли.
• Свидетельство о регистрации застройщика, учредительные документы.
• Свидетельство права собственности на земельный участок.
• Документы, на основании которых возникло указанное право собственности.
• Градостроительный план, проект межевания.
• Кадастровый паспорт участка.
• Строительный паспорт возводимого объекта.
• Документация, разрешающая отклонение от максимально допустимых параметров строительства.
• Проектная документация, план расположения объекта.
• Архитектурные схемы.
• Пояснительная записка.
• Проекты размещения инженерных коммуникации и других элементов инфраструктуры.
• Результаты экологической экспертизы.
• Результаты топографической съемки участка.

ПОС и под в строительстве. Основные положения ПОС

Проектом организации строительства или ПОС называется документ в составе проектной документации, целью которого является плановый ввод в эксплуатацию нового или реконструируемого объекта с одновременным выполнением условий:

• безупречное качество всех работ;
• высокий уровень организационно-технического производства;
• минимальные затраты.

В процессе подготовки документа решаются ряд задач.

1. Обеспечение согласованных действий всех участников строительства и их координации генеральным подрядчиком.
2. Выполнение поставки материалов в полном объеме в сроки, соответствующие календарному графику.
3. Применение индустриальных методов при монтаже основных элементов строений с использованием модулей заводской готовности, поставляемых комплектно.
4. Использование поточного метода на каждом технологическом этапе строительства на основе бригадного подряда по возможности.
5. Исполнение норм по безопасности в единстве с культурой проведения работ, а также требованиями по охране окружающей среды.

Разработка проекта проводится квалифицированными проектировщиками из генподрядной проектной организации. Для проектирования сложных участков привлекаются специалисты узкого профиля на условиях субподряда.

 В состав готового документа включаются следующие позиции.

1. Календарный план проведения мероприятий, в том числе:

• сроки;
• последовательность строительства, если объект состоит более, чем из одного здания;
• распределение финансовых вложений и объемов работ по каждому сооружению;
• календарный план на этап подготовительных мероприятий, выполняется в случае объектов повышенной сложности.

1. Генплан строительства, включающий в себя план-схемы этапа подготовки и основного технологического цикла, на которых указаны:

• все составные элементы объекта, подлежащие постройке;
• подъездные пути;
• складские помещения, территории для сборки конструктивных элементов;
• зона хозяйственного назначения;
• точки расположения временных и постоянных инженерных сетей;
• местонахождение монтажных и прочих средств механизации с указанием их видов и путей перемещения.

1. Ведомости по каждому виду работ на объект в целом, а также распределение по его составляющим с указанием:

• объема;
• периода выполнения.

1. Ведомость материалов с указанием позиций и потребностей на весь объект с учетом технологического запаса.
2. Графики потребностей:

• в строительной спецтехнике и транспортных средствах;
• в рабочих, с распределением по специальностям.

1. Пояснительная записка, которая включает в себя техническое и организационное обоснование принятых способов производства работ по каждой из позиций.

Наличие проекта организации строительства, выполненного по установленным правилам, является обязательным требованием законодательства, необходимым для начала застройки. Он должен быть у каждого участника процесса.

Виды работ в строительстве. Разграничение видов строительных работ

Российское законодательство содержит довольно широкий перечень строительных работ. Ещё шире он становится, если добавить в него понятия, используемые специалистами на практике. Между тем далеко не все понимают, какое содержание стоит за тем или иным понятием и как все эти виды работ соотносятся между собой. Неправильное определение вида осуществляемой деятельности строительного характера может повлечь наложение административного штрафа или даже признание объекта самовольной постройкой.

1.2.1. Строительство

Исходя из п. 13 ст. 1 ГрК РФ, строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В первую очередь необходимо определиться с соотношением понятий «здание», «строение», «сооружение».

Определение здания содержится в пп. 6 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – закон № 384-ФЗ) – это результат строительства, представляющий собой объёмную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

В свою очередь, исходя из пп. 23 п. 2 указанной статьи, сооружение – результат строительства, представляющий собой объёмную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Понятие «строение» не имеет самостоятельной смысловой нагрузки, и большинство специалистов сходятся в том, что это понятие используется для обозначения зданий и сооружений одним словом. В настоящее время понятие «строение» исчезло из перечня объектов недвижимого имущества ст. 130 ГК РФ, так что можно говорить об утрате им самостоятельного правового содержания, хотя оно всё ещё встречается в некоторых правовых актах.

Помимо вышеуказанных понятий существует широко используемое в строительстве понятие « объект капитального строительства » – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершённого строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Исходя из ст. 51 ГрК РФ, строительство проводится на основании разрешения на строительство. Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведён в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. Необходимо отметить, что согласно пп. 5 п. 17 указанной статьи данный перечень является открытым. Правительству РФ, а также региональным властям предоставлено право формировать дополнительные перечни случаев, в которых получение разрешения на строительство не требуется. Например, согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи. Иным примером использования данной нормы является закон Ленинградской области. Согласно данному закону, в частности, не требуется получение разрешения на строительство при реконструкции линейных объектов капитального строительства: линий электропередачи, связи, газопроводов с давлением свыше 0,6 мегапаскаля, водопроводов, трубопроводов тепловых сетей, канализационных сетей, не требующей увеличения размеров земельных участков, на которых расположены такие объекты. Данная норма существенно упрощает жизнь для сетевых компаний. Аналогичный закон имеется в Московской областии в ряде других регионов.

Состав ИРД для строительства. Получение ИРД

Комплект ИРД – является исходными данными для проектирования . Наличие ИРД – обязательное условие для проектирования всех видов строительных работ: нового строительства, реконструкции, тех. переоснащения (модернизации) производства, капитального ремонта зданий.Сбором и получением исходно-разрешительной документации занимается Технический заказчик от лица собственника земельного участка.

Для этого необходимо оформить соответствующий договор на оказание услуг. Примеры успешной работы вы можете увидеть в. Оформление ИРД осуществляется Техническим заказчиком в муниципальных или федеральных органах власти, контролирующих организациях, министерствах и ведомствах.

Исходно-разрешительная документация (ИРД) разрабатывается на основании Архитектурно-функциональной концепции Объекта и утвержденных планов градостроительного регулирования городов и районов, а именно: Генерального плана (ГП) или Проекта планировки территории (ППТ).

При отсутствии в городе или районе разработанного и утвержденного Генерального плана или Проекта планировки территории, Технический заказчик должен самостоятельно организовать подготовку и согласование Проекта планировки для создания градостроительного обоснования размещения объекта.

• Комплект материалов исходной и разрешительной документации включает:
  1. Постановление или распоряжение органа власти (муниципального или федерального уровня) о выделении земельного участка или согласовании размещения запланированного объекта строительства.
  2. Техусловия на подключение (присоединение) к сетям энергоснабжения, техусловия на примыкания к существующей дорожной сети.
  3. Разрешения контролирующих и надзорных органов
  4. Технические отчеты по результатам инженерных геодезических, геологических и экологических изысканий.
  5. Заключение по техническому обследованию здания, сооружения, в случае реконструкции, капитального ремонта, модернизации.
  6. Согласования собственников сетей или энергоснабжающих организаций.
  7. Справки, согласовательные письма, заключения, выданные уполномоченными надзорными государственными органами, энергоснабжающими, специализированными организациями для подготовки и экспертизы проектной документации.
  8. Заключение экологической экспертизы (при необходимости).

Видео 3-1, ЭТАПЫ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА - СТРОИТЕЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ